往时半年，为防治部分场所政府招商“内卷化”，远隔拼优惠、拼“计策凹地”式的政府招商模式，一系列文献、王法密集推出。

“前年8月拼优惠招商被禁以后，招商行业不错说是今夜变天。”

一招商公司招商员李栩告诉时间周报记者，自2024年8月《公说念竞争审查条例》实施以来，从法律层面退却各地政府以减免税费、地价、补贴等优惠神色招商引资，其负责的多个县城招商名目都不清晰之。

“以前好多县城之前就靠这个上风招商，当今相当于惟一的上风莫得了，不出随机，后来几个月我撮合名目也基本罢手了。”李栩说。

这种感受并非个例。

一样从事招商的陈冽舟，其公司业务范围波及世界200多个场所政府，他向时间周报记者默示，“前年8月之后，有产业基础、财政本事和地舆位置比拟好的大城市，招商情况不受影响、以致有的还有擢升的迹象，不外另一边，小城市和县城的招商效劳就清晰下跌，但不放置仍有部分地区仍旧会提供计策优惠，让早期跟进的名目落地”。

不外从趋势看，这种“擦边”作念法的存活空间会越来越小。

从前年先后发布的《对于程序招商引资行径促进招商引资高质地发展的多少步调》《公说念竞争审查条例》，再到本年1月《世界和洽大阛阓培育提醒(试行)》发布，章程各地区不得打破国度章程的红线底线违章实施财政、税费、价钱、地皮、资源环境等方面的招商引资优惠计策，进一步压实对拼优惠招商的适度和退却。

在此布景下，供应链招商、基金招商和比拼营商环境招商，被视为接下来各地政府招商引资的主要模式。

业内遍及以为，招商模式的相通，利好经济较为发达地区；而产业基础、交通地舆和财政实力相对逾期的欠发达地区，小城、县城，以及中西部等地区，在招商引履历程中能比拼的成分愈加有限。

那么，优惠式招商模式取消后，恒久来看何如影响区域经济？

招商变局

往时半年，适度、退却“内卷式”招商的文献、会议密集推出。

2024年6月，国务院办公厅发布《对于程序招商引资行径促进招商引资高质地发展的多少步调》提倡，场所政府在招商引资职责中应改变发展想路，从比拼优惠计策搞“计策凹地”，改变为比拼营商环境。

当年8月，《公说念竞争审查条例》肃穆实施，从法律层面退却政府通过税收优惠、财政等优惠。

《中国新闻周刊》以致称这是“史上最严”的招商程序。

相干要求还在不休压实。2024年末的中央经济职责会议，再度提倡概述整治“内卷式”竞争，程序场所政府和企业行径，并将其当作2025年9项重心任务之一；本年1月7日，《世界和洽大阛阓培育提醒(试行)》也提倡，各地区不得打破国度章程的红线底线违章实施财政、税费、价钱、地皮、资源环境等方面的招商引资优惠计策。

禁令之下，世界招商时势生变。

“8月《条例》出来的时候，我负责的几个名目都在县域，产业链薄弱、交通不发达、高端东说念主才稀缺，之前为了和长三角、珠三角竞争，在名目优惠上用劲发力，不错说是能给的都给了，是以对急于扩产的硬科技名目如故有诱导力的，毕竟县里补的每一份红利都会变成企业的利润”。

李栩说，好多小城、县城之前就靠这个上风招商，条例出来以后，他们的上风褪色了。

不外也有例外。在西部某城市政府招商部门任职的蒋星星告诉时间周报记者，天然交通不等于一直当地招商的硬伤，不外好在电价低廉，况兼近期启动改变招商标的、加大股东外贸业务，“2024年招商收货反倒预期比拟好，大家亦然践规踏矩的职责景色，莫得对事迹特别垂死”。

业内：中西部招商挑战更大

内卷式招商，被如斯鼎力度适度和退却，一方面在于，世界和洽大阛阓培育抓续股东的布景下，加快推动资源要素在世界范围内解放流动，被放到愈加迫切的位置。其中就包括，远隔场所政府插手资源要素的解放流动，而招商引资当作大部分政府的“头等大事”，天然受意思意思。

另一方面在于，内卷式招商形成的部分场所政府进入难以看到陈诉，最终导致债务高企，以及一些产业在世界范围内的产能多余局势，依然越来越凸起。

“往时好多场所在招商引履历程中，通过多样优惠计策来争夺产业，名义上好像为场所带来了产业入驻，但跟着时辰推移，这种招商模式对场所乃至世界都带形成好多负面的影响。”

上海交通大学中国发展商议院奉行院长陆铭告诉时间周报记者，从场所政府角度来讲，各地都去争抢世界范围内的热点产业，当期可能会出现投资增多，然后做事增多、税收增多，但跟着时辰的推移，就会出现产能多余、肖似培育，终末导致投资的陈诉急剧下跌。也有企业依靠政府的税收返还、出口退税等来看守生活，其实对于场所的经济孝敬难以领会。

与此同期，早前有大批场所政府欠债培育产业园招商引资，当招来的企业难以产收效益，也相当于场所政府前期的欠债进入莫得陈诉，加地面方政府债务压力，还同期形成了资源的闲置和奢华。

陆铭还指出，从统共这个词国度的产业发展角度来看，多地政府一哄而起争抢热点产业，天然在早期会出现一些产业繁茂发展和经济数据的快速增长，但终末会导致统共这个词国度相干行业产能多余，走向互相压价，这时企业层面因为压价损失利润、难以进一步进入革命，坐褥要素的抓续压价，也会导致GDP的增长并莫得带来骨子东说念主民生流水平的同步擢升，“比如说一些场所地价很低，环境也得不到很好的保护；又比如事迹者加班越来越多、但收入并莫得擢升，是因为商品压价导致了对东说念主力本钱的压低”。

“而在国外营业方面，廉价容易诱发入口国加征关税的方式来轻佻，因此岂论国内国外来看，这种经济增长方式都依然难以为继。”

以光伏行业为例。因为投产快、技艺门槛不高，且在短期内可看到权臣经济增长、带来大批做事岗亭，往时数年，光伏产业成为政府招商引资的“香饽饽”，部分地区不吝以大批补贴、优惠诱导光伏企业，也让一部分人命力不高、本该被淘汰的光伏企业有了不绝盘算的空间。

有业内东说念主士曾指出，“十四五”期间，世界超50%的政府将光伏产业写进发展证明。另据不皆备统计，世界有近80个城市是本省或本区域“光伏第一城”或“光伏之都”。

这种一哄而起也很快导致产能多余，光伏价钱一再冲低，耗费成为行业主基调。

值得一提的是，这种局势，又在欠发达地区尤为盛行。其原因在于，中西部在交通地舆、产业基础方面连续弱于沿海地区，是以需要更鼎力度比拼税收、地价和奖补等优惠，为入驻企业拉低坐褥本钱。

不外，优惠补贴归根结底比拼的是财政实力，欠发达地区财政实力连续弱于发达地区，容易超出本身本事给出优惠，导致场所政府无暇顾及民生培育；而一些靠大批优惠才能看守生活的企业，连续人命力和竞争力不彊，对场所所能产生的经济孝敬也有限，以致可能转念为高企的债务。

换言之，中西部大批城市拼优惠招商，短期大要齐全快速经济增长，但恒久来看，若穷乏高效发展的要求，却抓续沿用这种发展模式，受伤的亦然中西部地区。

产业布局向何？

左证上述多位一线招商员的说法，拼优惠招商被适度、退却之后，高附加值产业会更多流向东南沿海，中西部招商会清晰萎缩。

在此布景下，世界产业布局趋势向何？

陈冽舟以为，天然举座的趋势是高附加值产业会越来越向大城市、都市圈蚁集，但中西部和小城市、县域等也还有契机，即：以比拟上风招商、以柬帖招商，“比如说到广西桂林就猜度山水，说到浙江义乌就猜度小商品，说到广东阳江就猜度刀具。刀具虽小，但世界、全球都来买你这里的刀，就是一个大产业了”。

陆铭也指出，和拼优惠招商这种歪曲场所坐褥要素价钱的作念法不同，淌若一个场所通过营商环境的抓续改善，通过法制，通过保护企业的产权，包括企业家的财产和东说念主身安全这种方式，来诱导企业的入驻，通过一些自主革命来阐发地区的比拟上风，这些方式都是被荧惑的畛域，应该成为接下来政府招商比拼的重心之一。

恒久来看，陆铭以为，伴跟着补贴式招商等场所政府对于资源竖立的歪曲不错减少，坐褥要素会在世界范围之内愈加充分的流动，场所之间也会形成一种按照我方的比拟上风来进行合理单干、互相相助、上风互补的一种区域经济发展时势。

“从世界范围来看，经济和东说念主口会抓续向着要求比拟好的地区蚁集，城市群以及以中心城市为中枢的都市圈，将越来越成为区域经济发展的一个空间的载体。”

对于中西部大部分城市，陆铭指出，这些地区淌若此前通过多样千般的优惠计策所看守的产业，那么跟着补贴的喊停，由阛阓经济竖立资源，当地的一些产业就可能需要从头选址，竖立到坐褥效劳更高的这么的一些场所去。

不外陆铭强调，要放弃短期局部单维的增长视角，从恒久、全局、多维的增长角度看待经济发展，淌若场所政府招商引资追求的是单一维度的GDP增长，这种恶性竞争会使政府忽略民生方面，就进展为数据增长了、可是大家的生流水平莫得同步擢升。

“而伴跟着坐褥要素越来越蚁集到不错产生高效陈诉的场所，对于一些经济增长穷乏潜力的、地舆位置比拟偏远的场所，则应该让国度提供更多转念支付，以保证当地大家服务和基础智商水平。”

这也恰是世界和洽大阛阓培育的宗旨所在，通过股东资源要素的跨地区解放流动，让东说念主、钱、地和产业流向坐褥效劳更高的场所，进而强化规模经济，产生更高经济效益，同期予以欠发达地区更多转念支付，齐全经济增长更好擢升世界各地大众生流水平。

(应受访者要求开yun体育网，文中李栩、蒋星星为假名)