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发布日期：2025-08-18 11:57 点击次数：64

3月21日，据国度常识产权局网站，国度常识产权局等七部门发布对于进一步优化常识产权规模营商环境的办法。

在总体要求方面，办法刻毒，到2027年，常识产权规模营商环境市集化、法治化、国际化、便利化水平权贵提高，常识产权创造质料、欺诈效益、保护效率、料理水慈爱服务能力合座擢升，常识产权政务服务进一步优化，企业和各人工作中意度、取得感延续增强，常识产权规模营商环境助力高质料发展的作用愈加突显。

办法提到，健全常识产权改造激励机制。健全以增多常识价值为导向的分派轨制，扩大高校和科研院所接收转让、许可巧合作价投资等口头的常识产权处置自主权，促进常识产权价值齐备。强化职务发明范例料理，深化职务科技效果赋权改革，健全单元、科研东谈主员和本事搬动机构等权力义务平等的常识产权收益分派机制，健全专利转机的尽责免责和容错机制。鼓励产学研深度交融，加强对产学研合作左券常识产权干系条件制定的指挥，教养各方合理商定合作的组织神气、任务单干、资金插足、常识产权包摄、权益分派、风险摊派和讲错牵累等事项。扶持高校、科研机构诞生常识产权料理资金和运营基金。

办法提到，完善常识产权市集化订价和交易机制。完善常识产权价值评估圭臬，延续发布专利实施许可统计数据和版权登记数据，教养专利权东谈主科学、公允、合理估算许可使用费。开展银行常识产权质押融资里面评估试点，指挥金融机构提高自主评估能力。饱读舞常识产权保障、信用担保等金融产物改造，充分进展金融扶持常识产权转机的作用。加速配置健全常识产权交易市集，提高常识产权钞票的流动性和处置便利性，促进常识产权范例交易。

办法还提到，完善常识产权法律法则。加速新一轮商标法尽头实施条例的修改论证，强化商标使用义务，进一步加强对坏心抢注等行动的规制。加速著述权法配套法则的矫正责任。完善集成电路布图假想法则。鼓励地舆记号挑升立法，健全挑升保护与商标保护互相融合的斡旋地舆记号保护轨制。指挥加强常识产权所在性法则体系栽植。

国度常识产权局考验部科技部市集监管总局金融监管总局国度版权局中国科学院对于进一步优化常识产权规模营商环境的办法

国知发服字〔2025〕5号

各省、自治区、直辖市和新疆坐蓐栽植兵团常识产权、考验、科技、市集监管、版权把持部门，金融监管总局各监管局，中国科学院院属各单元：

为潜入贯彻落实党中央、国务院对于优化营商环境的决策部署和对常识产权责任的总体要求，实时反应社会公众和决策主体期盼，延续镌汰轨制性交易本钱，进一步加强对决策主体的政策扶持和服务保障，助力营造一流营商环境，更好推动高质料发展，制定本办法。

一、总体要求

以习近平新时期中国特质社会办法想想为指挥，对峙问题导向和标的导向连结接，对峙轨制改造和数字赋能双轮起始，对峙线上线下协同发力，对标国际先进实践劝诫，以营造一流营商环境为干线，鼓励常识产权规模营商环境市集化、法治化、国际化、便利化栽植，聚焦改造发展需要和决策主体关爱，进一步优化常识产权规模营商环境，更好进展常识产权对内激励改造、对外促进通达的轨制作用，充分激励种种主体的改造创造内生能源和活力。

到2027年，常识产权规模营商环境市集化、法治化、国际化、便利化水平权贵提高，常识产权创造质料、欺诈效益、保护效率、料理水慈爱服务能力合座擢升，常识产权政务服务进一步优化，企业和各人工作中意度、取得感延续增强，常识产权规模营商环境助力高质料发展的作用愈加突显。

二、完善常识产权市集化机制，助力栽植高圭臬市集体系

（一）健全常识产权改造激励机制。健全以增多常识价值为导向的分派轨制，扩大高校和科研院所接收转让、许可巧合作价投资等口头的常识产权处置自主权，促进常识产权价值齐备。强化职务发明范例料理，深化职务科技效果赋权改革，健全单元、科研东谈主员和本事搬动机构等权力义务平等的常识产权收益分派机制，健全专利转机的尽责免责和容错机制。鼓励产学研深度交融，加强对产学研合作左券常识产权干系条件制定的指挥，教养各方合理商定合作的组织神气、任务单干、资金插足、常识产权包摄、权益分派、风险摊派和讲错牵累等事项。扶持高校、科研机构诞生常识产权料理资金和运营基金。（科技部、考验部、国度常识产权局、国度版权局、中国科学院按职责单干细腻）

（二）推动常识产权服务业健康有序发展。积极鼓励专利代理委派监管，将省级专利代理机构监管职能委派给市（直辖市市辖区）级实施，强化下层监管力量。潜入开展专利、商标代理信用评价，实时公开代理机构和从业东谈主员评价斥逐，为企业和各人采选代理机构提供指引。加强对版权代理行业的范例化料理。照章依规加强对非法违法常识产权代理行动的行政王法、信用监管和失信惩责。完善常识产权代理干系自律规则，严格握住廉价恶性竞争、失当答允等郁闷市集次序的行动，重视邃密行业生态。（市集监管总局、国度常识产权局、国度版权局按职责单干细腻）

（三）完善常识产权市集化订价和交易机制。完善常识产权价值评估圭臬，延续发布专利实施许可统计数据和版权登记数据，教养专利权东谈主科学、公允、合理估算许可使用费。开展银行常识产权质押融资里面评估试点，指挥金融机构提高自主评估能力。饱读舞常识产权保障、信用担保等金融产物改造，充分进展金融扶持常识产权转机的作用。加速配置健全常识产权交易市集，提高常识产权钞票的流动性和处置便利性，促进常识产权范例交易。（金融监管总局、国度常识产权局、国度版权局按职责单干细腻）

（四）加强常识产权协同保护。加大对民营中小微企业原始改造保护力度。加强常识产权行政王法保护，照章打击滋扰常识产权行动。健全常识产权行政裁决案件移送、协助造访、投递实施等常识产权行政裁决联动和侵权快速处理机制以及央地配合快速协同保护机制。健全常识产权信用监管体系，范例常识产权规模严重失信主体名单认定圭臬和程序，照章依规对常识产权规模严重失信主体实施惩责。依托国度企业信用信息公示系统，加强商标、专利、常识产权出质登记、涉企行政许可、行政处罚等信息的归集公示。强化反把持监管王法，防患和制止花消常识产权排斥、阻挡竞争行动，保护市集自制竞争，促进改造发展。（市集监管总局、国度常识产权局、国度版权局按职责单干细腻）

（五）鼓励圭臬与专利协同改造。加强专利审查与圭臬制定责任联动，制定扩张圭臬波及专利政策指引，教养改造主体将自主常识产权融入本事圭臬。制定圭臬必要专利许可指引，促进圭臬必要专利的自制合理许可使用，守护企业利用圭臬必要专利实施把持行动。配置圭臬必要专利专题数据库，流畅圭臬必要专利信息获取渠谈。（市集监管总局、国度常识产权局按职责单干细腻）

三、加强常识产权法治保障，更好扶持全面改造

（六）完善常识产权法律法则。加速新一轮商标法尽头实施条例的修改论证，强化商标使用义务，进一步加强对坏心抢注等行动的规制。加速著述权法配套法则的矫正责任。完善集成电路布图假想法则。鼓励地舆记号挑升立法，健全挑升保护与商标保护互相融合的斡旋地舆记号保护轨制。指挥加强常识产权所在性法则体系栽植。（国度常识产权局、国度版权局按职责单干细腻）

（七）健全新规模常识产权保护规则。鼓励前沿本事规模常识产权保护规则等有计划，作念好新兴规模的常识产权保护。潜入开展数据常识产权责任试点，加速构建数据常识产权保护规则。探索完善开源圭臬范例，有计划制定信息本事开源常识产权合规圭臬、开源社区代码孝敬规则圭臬，提高开源常识产权保护水平。（国度常识产权局、国度版权局按职责单干细腻）

（八）改造专利商标多元化审查模式。概述欺诈优先审查等多种审查模式服务要津中枢本事攻关，凭证区域发展需要和所在重心产业需求，进一步拓展所在常识产权保护中心预审规模，更好称心改造主体专利快速确权预审需求。优化商标注册请求快速审查模式，允许图形商标快速审查，完善在商标驳回复审和异议请求等设施实施优先审查裁定，更好扶持当事东谈主快速重视正当权益。加速配置商标审查配合评价机制，延续提高审查质料和效率。（国度常识产权局细腻）

（九）完善专利商标审查规则。发布《专利请求指引》和非夙昔专利请求典型案例，教养擢升专利质料。深化以整治非夙昔专利请求为中枢的代理质料监测和触发式监管机制，齐备精确打击、精确施策。推动配置企业字号、简称与商标权的冲突责罚机制，加大规制力度。在确保数据安全的前提下，推动专利、商标信息与决策主体信息的分享应用，深化商标审查与决策主体登记在业务规模的协同，探索配置权力主体衰一火的注册商标标注及处置机制，实时开释商标注册资源，助力责罚商标注册难问题。（市集监管总局、国度常识产权局按职责单干细腻）

（十）完善著述权登记体制机制。鼓励配置宇宙斡旋的著述权登记体系，进一步范例作品登记、筹划机软件著述权登记、著述权质权登记、涉外著述权合同登记、著述权私有许可使用合同及转让合同备案等责任。细化著述权登记圭臬，有计划栽植著述权数据服务信息化平台，擢升著述权登记数字化水平，迟缓齐备著述权登记在线办理，健全著述权登记公示查询、数据报送和统计分析等轨制，推动齐备著述权登记、查询、监测、维权一体化，为干系产业发展提供愈加优质浅易的服务。（国度版权局细腻）

四、擢升常识产权服务国际化水平，有劲促进对外通达

（十一）深化各人服务规模国际交流。延续加强与列国常识产权审查机构合作，深化审查信息分享。鼓励与共建“一带一王人”国度和地区常识产权信息、数据资源技俩合作。扶持有条件的本事与改造扶持中心（TISC）开展常识产权信息各人服务国际交流。饱读舞高水平番邦机构来华开展常识产权服务。深化地舆记号国际合作，饱读舞开展地舆记号干系圭臬外文版有计划，擢升我国地舆记号品牌的国际影响力。指挥和支料理持中国企业擢升商标品牌的附加值和竞争力，提高商标品牌国际化运营能力，塑造中国商标品牌邃密形象。延续加强与列国版权部门合作，擢升版权影响力和话语权。（国度常识产权局、国度版权局按职责单干细腻）

（十二）加强国际常识产权纠纷应付指挥责任。饱读舞各所在在商业交易密集的国度和地区布局诞生常识产权责任指挥站。依托国际常识产权纠纷应付指挥分中心，为企业提供专科高效的国际纠纷应付指挥服务。分行业整理形成重心出口企业名录，加大维权转圜力度。扶持保障机构斥地推出更多国际常识产权保障产物，推动诞生国际常识产权维权转圜基金，助力企业镌汰维权本钱。实时采集和发布国外常识产权法律轨制信息，栽植国外常识产权诉讼案件数据库，开展典型案例分析有计划，为企业应付涉外常识产权纠纷提供信息扶持。加大涉外常识产权法律服务机构培育力度，加强涉外常识产权法律东谈主才队列栽植，擢升企业国际纠纷应付指挥的专科性和针对性。（金融监管总局、国度常识产权局、国度版权局按职责单干细腻）

五、鼓励常识产权政务服务便利化，擢升利企便民效率

（十三）鼓励工作经由优化和模式改造。延续压减专利、商标变更办理周期，一般情况下波及专利权搬动的著录技俩变更应在1个月内完成审查，商标转让、变更应划分在40日、20日内完成初次审查。在专利用度减缴设施全面扩充见知答允办理，完善过后核查和风险守护机制，进一步便利企业和各人工作。依托区域政务服务中心和政务服务平台的资源汇聚上风，推动企业登记事项变更与商标变更“一表请求、一套材料、一窗受理”，探索常识产权业务与企业全生命周期关联性强的其他部门业务集成办理，为企业和各人提供更多“一类事一站办”服务。范例国度常识产权局政务服务热线，延续擢升热线接通率和应答东谈主员能力水平，配置健全“接诉即办”机制，更好进展服务热线班师面向企业各人的窗口作用，实时了解问题建议，反应企业各人诉求。（市集监管总局、国度常识产权局按职责单干细腻）

（十四）深化各人服务数字赋能。依托国度常识产权保护信息平台及著述权干系信息平台，构建权力东谈主专属服务空间，便利权力东谈主一键查询名下全部专利、商标、著述权、地舆记号、集成电路布图假想信息，实时推送提示缴费期限、工作程度等信息。探索应用当然言语大模子等本事，擢升线上智能客服的意图识别和精确回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好教养企业各人高效便利工作。加速栽植国度常识产权数字化概述各人服务平台，深化常识产权与经济、科技、行政王法、司法保护、市集监管等规模的数据分享和业务协同，进一步推动常识产权电子证照数据分享应用，齐备电子证照跨地区跨部门互通互认。（国度常识产权局、国度版权局按职责单干细腻）

（十五）优化便民利企的常识产权各人服务体系。延续完善常识产权各人服务相聚，进一步擢升（TISC）高校国度常识产权信息服务中心和国度常识产权信息各人服务网点服务效率，加强对计谋科技力量和重心产业的服务复旧。扶持常识产权各人服务机构在重心产业园区和科技园区诞生服务站，齐备常识产权各人服务重心园区全掩盖。发布常识产权各人服务国度圭臬，推动宇宙边界内常识产权业务无辞别受理、同圭臬办理。加强商标品牌各人服务，开展商标信息分析利用，教养和扶持各人服务机构加大对区域品牌栽植及企业品牌发展的服务复旧。（国度常识产权局、国度版权局按职责单干细腻）

（十六）范例开展服务评估评价。健全常态化政企调换机制，开展常识产权各人服务中意度评估，上线常识产权政务服务“好差评”系统，实时公布评价斥逐，形成评价、整改、反馈、监督全经由衔尾的服务评价机制。对峙高质料发展导向，优化常识产权干系评价狡计假想，不得班师将常识产权登记授权、搬动交易等数目狡计纳入评价狡计，加速推动常识产权责任从追求数目向提高质料调度。（国度常识产权局、国度版权局按职责单干细腻）

六、组织保障

国度常识产权局会同各干系部门加强责任统筹，健全责任机制，深化数据分享，确保各项改革举措落实到位，接收多种神气作念好政策解读、公论教养和劝诫追想，围绕常识产权规模一流营商环境栽植收效，实时梳理追想、宣传推介优化营商环境典型劝诫和改造作念法，开展多种神气的宣传报谈，营造邃密社会氛围和公论氛围。各地区要握好责任落实，同期联络区域发展推行，积极改革改造、先行先试，推动常识产权规模优化营商环境责任取得更多破裂性进展。

国度常识产权局　考验部

科技部　市集监管总局

金融监管总局　国度版权局

中国科学院

2025年3月13日

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